据外媒报道，德国总理默克尔28日与各州州长会谈后宣布，将从11月2日起至11月底在德国全境实施包括关闭大部分公共设施、餐饮娱乐场所以及限制个人出游等在内的多项措施。尽管中小学和幼儿园仍将继续开放，但其余措施已达到年初第一波新冠疫情期间实施“封城”的力度，德媒称其为“事实上的封城”。
28日当天，德国疾控机构公布的单日新增确诊人数为14964，是该国暴发新冠疫情以来最高值。该机构公布的德国全国“每十万人七日新增确诊人数”截至28日已达93.6，远超德国政府设定的警戒值50。截至当地时间28日17时许，德国“时代在线”实时数据显示，德国累计确诊已达470566人，死亡10284人。
默克尔当天与各州州长举行会谈后举行媒体会，宣布了联邦与各州达成的上述决议。决议指出，实施上述措施的目标是遏制新增感染，同时将每十万人七日新增确诊人数控制在50以下。
其中，从11月2日起，德国将要求在公共场合最多不超过10人同行且同行的人最多只能来自两个家庭。政府还要求民众避免“非紧急”的私人旅行或探亲访友。即将被关闭的场所包括餐馆和酒吧、俱乐部等。餐饮业只能提供外卖和外带服务。而包括剧院、音乐厅、电影院、健身房、赌场等在内的娱乐休闲场所也都将关闭。多人参加的业余体育活动也将被叫停。职业赛事则可在无现场观众的情况下继续举行。
与此同时，中小学和幼儿园将在各州确保出台必要的防护措施的前提下继续开放。与上半年“封城”时类似，11月“封城”期间，超市等出售生活必需品的企业可继续营业。
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德国方面，总理默克尔周三表示，德国将实施为期一个月的紧急封锁措施，包括关闭餐厅、健身房和剧院，以扭转新增病例数激增的局面，这一波感染有可能让医院不堪重负。她表示，病例正呈现出指数级扩散，无法对75%的确诊病例溯源。
「我们需要现在采取行动，」默克尔称，「我们的医疗系统目前仍能应对这一挑战，但以这样的感染速度，医疗系统将在几周内达到能力极限。」
德国财长肖尔茨（Olaf Scholz）在推特上表示：「11月将是面对真相的一个月。不断增加的感染人数迫使我们采取强硬措施，以打破第二波疫情。」
德国总理默克尔和地方政府首脑同意，11月2-30日将关闭酒吧、餐厅和剧院。学校将继续开放，商店将被允许在严格限制进入的情况下营业。
为减轻企业面临的压力，德国政府还同意对企业收入的减少予以补贴，金额为今年11月相对去年同期减少金额的70-75%。摩根士丹利预计，德国政府在这方面需要付出的成本，大约在80-100亿欧元。
