不属于国有企业，因为当国有股占比超过51%时，才可以按着国有企业管理体制来管理，低于这个比例，只能算是国有资产投资入股，企业的性质不是国有企业。如果国有股比虽然低于50%，但是第一大股东，可以参照国有企业的管理模式管理，但是企业性质也不是国有企业。