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历史上的特别国债

顾名思义，特别国债不是一般的国债，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要，是由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字。我国历史上曾有过两次特别国债的发行。

第一次：1998年，受亚洲金融危机冲击，商业银行资产质量恶化，资本充足率较低，为了补充工农中建四大行资本，财政部向其定向发行了2700亿特别国债，然后作为资本金注入了四大行，以提升金融系统稳定性，满足巴塞尔协议对全球系统重要性银行准备金率（8%）的要求。特别国债发行对象严格定向控制在对工、农、中、建四大行，总额2700 亿元，其他金融机构及非金融机构乃至社会居民或团体均无权购买。

第二次：2007年，随着加入WTO外汇储备的大幅增长，我国需要一个主权投资公司对外汇储备进行投资管理，所以财政部以发行特别国债为手段，购买央行的外汇储备并注入到中投公司。该特别国债发行领域为购买外汇，总额 1.55 万亿元，其中1.35万亿向农行定向发行，并由央行全额从农行购买；2000亿直接在银行间市场发行。就结果而言，相当于央行使用外汇储备购买了特别国债，财政部以此资金作为资本金成立了中投公司。

已公布的特别国债发行安排

前3期总计1700亿元特别国债的发行安排已做出披露：国债为5年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额500亿元；国债为7年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额500亿元；三期为10年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额700亿元。一、二期国债定于6月18日招标，6月19日开始计息，6月23日起上市交易；三期则将于6月23日招标，6月24日开始计息，6月30日起上市交易。

从目前公布的首批抗疫特别国债发行方式看，“全部市场化”的发行本身超出市场预期，意味着此次特别国债的认购将完全通过竞争性招标确定票面利率。此外，本次特别国债的发行还充分考虑了目前的国债收益率曲线，以10年期为主，适当搭配5年、7年期，健全反映了市场供求关系的国债收益率曲线，进一步提升国债收益率曲线上关键点的有效性。

抗疫特别国债将于本周掀开发行大幕，引发市场热议。本次发行的特别国债，将全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

本次特别国债的发行背景和应用领域

为应对今年以来冲疫情所带来的经济损失，两 会确定了发行1万亿抗疫特别国债，配合赤字率的提升以及增加地方政府专项债的规模，从而达到保就业、保基本民生、保市场主体等“六保”，并以“六保”促“六稳”。

根据公开信息，抗疫特别国债主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。此外，地方政府可以在分配的额度内按照一定的比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。至于两 会之前市场热议的猜测不同，并没有用于形成资本金以进行基建方面的投资，显出与以往的特别国债存在较大区别。由于加强地方政府财力的保障将是今年财政工作的重点，抗疫特别国债在很大程度上是为了夯实受到疫情影响的地方财政，直达基层。

特别国债对债市的影响

根据市场预测，此次特别国债大概率将于7月末发行完毕，耗时1个半月。1万亿特别国债的发行确实会给利率债市场带来一定的供给压力，且经过5月以来的债市调整，市场对于货币政策的冲击力度存较大疑虑。

但事实上，从政府债券总体供给规模来看，特别国债的平滑发行叠加地方债的让路，6月后续单周最大发行不仅远低于5月最后一周9000亿的水平，和5月平均发行规模相比也并未高出多少。而且回顾5月，虽然是有地方债集中发行的影响，但关键不在于供给，而在于货币政策本身的中性转向预期。

展望后市，在当前宏观环境之下，货币政策目前并不具备明确转向收紧的条件。央行大概率还是会按照以往的操作模式，在政府债券大量发行时进行公开市场操作有效缓解流动性紧张。

投资者需要关注什么？

本次特别国债的中标机构可以通过分销转让中标的全部或部分国债债权额度，分销对象包括在证券登记公司开立股票和基金账户，在中央结算公司、商业银行开立债权账户的各类投资者，这意味着个人投资者也可购买。从风险来看，国债是由中央政府发行，信用级别最高；从流动性来看，目前的国债在二级市场的流动性也比较好；从收益来看，国债收益率一般高于银行存款利率，是无风险的最高级别的债券，还免征利息所得税；因此，特别国债也是投资者值得考虑的投资工具。

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6月18日，人民币兑美元中间价调贬30个基点，报7.0903，上一交易日中间价7.0873。同时，央行公开市场今日将进行500亿元人民币7天期逆回购操作，700亿元人民币14天期逆回购操作。因今日有800亿元逆回购到期，当日实现资金净投放400亿元。

6月18日，美元指数(97.1071, 0.0361, 0.04%)弱势震荡，人民币(7.0867, 0.0012, 0.02%)中间价报7.0903，下调30点，上一交易日中间价报7.0873，在岸人民币上一交易日收报7.0859。

衡量美元对六种主要货币的美元指数17日上涨，截至纽约汇市尾盘，上涨0.21%至97.1654。

6月18日人民币汇率中间价如下：

100美元 709.03人民币

100欧元 796.98人民币

100日元 6.6313人民币

100港元 91.485人民币

100英镑 889.88人民币

100澳元 487.61人民币

100新西兰元 457.13人民币

100新加坡元 508.65人民币

100瑞士法郎 747.27人民币

100加元 522.28人民币

100人民币 60.351马来西亚林吉特

100人民币 982.18俄罗斯卢布

100人民币 242.37南非兰特

100人民币 17141韩元

100人民币 51.804阿联酋迪拉姆

100人民币 52.91沙特里亚尔

100人民币 4324.38匈牙利福林

100人民币 55.988波兰兹罗提

100人民币 93.53丹麦克朗

100人民币 131.61瑞典克朗

100人民币 134.46挪威克朗

100人民币 96.48土耳其里拉

100人民币 315.4墨西哥比索

100人民币 439.39泰铢

所谓杠杆交易，也就是用小额资金进行数倍于原始资金的投资。外汇保证金交易就是一种杠杆交易。杠杆可以成倍的放大投资本金，投资者只需要缴纳小部分的保证金就可以进行高额的投资。杠杆的选择对于投资者有着很重要的选择,且对于资金的分配以及保证金的多少也有一定的作用。保证金交易是目前国际主流的外汇交易手段,通过杠杆作用可以将实际交易金额进行放大,具有"以小博大"的特点。

建仓有依据。不要盲目建仓，更不要频繁建仓。很多人交易全凭心情，打开电脑随便看一下分分钟下达建仓指令，这是对你的账户不付责任。每次进场要有充分的理由，最好是制定一个交易系统，达到条件时才下单，否则观望。你可能会说行情是无法预测的，在好的交易系统胜负的概率都一样。

中国外汇交易中心的数据显示，16日人民币对美元汇率中间价报7.0755，较前一交易日上调147个基点。受美元指数下挫影响，当日在岸人民币持续走高，最终收报7.0818，升值128点。分析人士指出，此前美元走势造成的人民币贬值压力正趋于减弱，经济稳步修复亦将为人民币汇率走势提供支撑，人民币汇率后续有望在“7”附近展开双向波动。

东方金诚研究发展部技术总监曹源源认为，近期人民币汇率延续上行走势主要有三方面原因：一是近两周美元指数从99高位回落至96，在一定程度上减弱了人民币下行压力;二是全球经济前景不确定性担忧下，市场逐渐强化对人民币资产的避险需求;三是中国制造业PMI连续三个月处于荣枯线以上，内需延续渐进修复，市场对中国经济企稳预期增强。

市场普遍认为，当前人民币没有大幅贬值的基础。有机构认为，今年政府工作报告中提及，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，“将有关汇率的政策表述提至利率之前，这一调整反映了在今年汇率问题值得密切关注。”

中信证券研究所副所长明明表示，一方面，从稳住外贸外资基本盘的发展目标来说，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定至关重要。另一方面，从上证综指与人民币汇率之间的关系来看，人民币汇率贬值时股票市场走势往往表现不佳，因此从股票市场的角度考虑，人民币汇率水平的相对稳定具有重要意义。因此在当前背景下，稳汇率的重要性显著提升。

中银证券全球首席经济学家管涛日前撰文指出，真正决定汇率中长期走势的还是经济基本面。“当前中国经济社会生活在加速恢复正轨，同时主要经济指标逐月环比改善，显示中国经济在稳步重启、加快修复。而正在稳步推进的供给侧结构性改革和高水平对外开放，更是在不断释放制度红利，增强中国金融市场的吸引力，提升人民币资产的估值中枢。相信这将有助于经济基本面逐步发挥对于人民币汇率的支撑作用。”他表示。

展望下一步人民币汇率走势，曹源源预计，短期内，二季度海外经济的承压状况可能会进一步扩大，从而对人民币汇率造成一定扰动。不过，随着中国宏观政策逆周期调节力度增大，以及央行创设直达工具致力于实体经济融资环境持续改善，市场对中国经济基本面向好预期逐渐增强，将奠定后续人民币走稳的基础，并支撑人民币汇率在“7”附近双向波动。